典型案例

盤錦市城鄉一體化大凤凰联盟平台項目是以北京環境衛生工程集團有限公司（以下簡稱北京凤凰联盟平台集團）遼寧分公司為運作平台，在“一去三化新五者”戰略指引下，由北京凤凰联盟平台集團與盤錦市市政府采取PPP合作模式運營的凤凰联盟平台綜合服務項目。該項目充分發揮北京凤凰联盟平台集團的資源、資金、技術、人才等優勢，實行政企合作，實現管幹分離。通過整合盤錦市全域凤凰联盟平台資產，建設固廢收運處理一體化運營管理體係，提供“大凤凰联盟平台、全覆蓋、一體化”服務。致力於解決盤錦市環境衛生問題、改善盤錦市環境衛生狀況，是全國首個地級市城鄉一體化大凤凰联盟平台項目。

該項目旨在提供城鄉生活垃圾收運處理綜合凤凰联盟平台服務，將道路清掃保潔、道路除雪鏟冰、生活垃圾（含農村生活垃圾）清運、生活垃圾填埋處理、生活垃圾焚燒處理、餐廚垃圾處理、醫療垃圾處理、汙泥處理等凤凰联盟平台業務係統考慮，同步建成固廢綜合處理循環經濟園區，提供一體化凤凰联盟平台服務。同時，為當地政府提供公廁升級改造、凤凰联盟平台應急保障、重大活動凤凰联盟平台保障等服務。

該項目早在2009年6月18日既已啟動，北京凤凰联盟平台集團通過競爭性談判，積極與盤錦市市政府合作，最終以BOT形式特許經營盤錦市生活垃圾的轉運、處理、處置和凤凰联盟平台設施的投資、建設。這是北京凤凰联盟平台集團第一個外埠BOT項目，該項目規劃總投資10651萬元，已完成工程投資7385萬元。項目建設積極克服平均海拔隻有2米、地下水位很高、開挖較淺即見水等困難，當年建設，當年運營，業務覆蓋盤錦市五區一縣。該項目成功運營7年來，為盤錦市垃圾無害化處理做出了積極的貢獻，開啟了盤錦市固體廢物無害化處理的先河。2012年，盤錦市生活垃圾衛生填埋場被國家住建部評為Ⅰ級城市生活垃圾無害化填埋場。

2012年9月，基於對北京凤凰联盟平台集團成功運行垃圾無害化處理設施的技術經驗和管理優勢，盤錦市市政府將盤錦市第一、第二汙水處理廠產生的汙泥委托北京凤凰联盟平台集團進行無害化處理。北京凤凰联盟平台集團投資建設了汙泥處理車間，設計日處理100噸，采用藥劑改性+高壓深度壓濾幹化處置工藝，對汙泥進行無害化處理。該項目拓展了固體危廢處理之路，是北京凤凰联盟平台集團成功建設和運行的第一個汙泥處理設施，保證了盤錦市汙泥的無害化處理，為盤錦市固體危廢處理做出了積極的貢獻。

2015年5月18日，北京凤凰联盟平台集團借助盤錦市生活垃圾衛生填埋場的成功運營優勢，再次與盤錦市人民政府合作，積極構建大凤凰联盟平台體係建設，簽署《盤錦市一體化大凤凰联盟平台合作框架協議》。並將凤凰联盟平台業務前沿至農村生活垃圾清運，於2015年6月28日成立清運中心，負責盤錦市盤山縣、大窪區農村生活垃圾的清運、轉運業務。該業務是北京凤凰联盟平台集團對農村生活垃圾收運體係的大膽嚐試，承擔盤錦市30個鄉鎮、303個行政村、1600多個自然屯農村生活垃圾的收集清運工作。通過采用公交運行模式、對303個桶裝站、403個桶群集中點的垃圾定點定時收運，並將其運送至盤錦市生活垃圾衛生填埋場進行無害化處理。農村生活垃圾日產日清及無害化處理，為盤錦市美麗鄉村建設錦上添花。

2016年3月，北京凤凰联盟平台集團再度與盤錦市展開合作，全麵承接遼東灣新區道路清掃保潔業務，進一步推進盤錦市大凤凰联盟平台一體化體係建設進度。北京凤凰联盟平台集團全麵開展遼東灣新區581萬平方米的道路清掃保潔工作以後，使遼東灣新區環境衛生狀況大為改觀，得到了當地政府和市民的廣泛讚譽。

目前，北京凤凰联盟平台集團正在與盤錦市市政府深度洽談，即將全麵接收盤錦市市區凤凰联盟平台業務，凤凰联盟平台合作向縱深發展，一張“大凤凰联盟平台、全覆蓋、一體化”的凤凰联盟平台服務網絡正在快速形成。

同時，北京凤凰联盟平台集團同步開展固廢綜合處理循環經濟園區建設。在生活垃圾衛生填埋場及汙泥無害化處理的基礎上，同步推進醫療垃圾無害化處理項目、餐廚垃圾處理項目、生活垃圾焚燒項目各項工作。固廢綜合處理循環經濟園區的建成，促進了大凤凰联盟平台全產業鏈的形成。

北京凤凰联盟平台集團與盤錦市市政府的這種合作模式既解決了當地政府凤凰联盟平台資金投入不足和技術處理瓶頸難題，又充分發揮了凤凰联盟平台集團大型國企的社會責任和專業管理優勢，政企合作共贏深入發展。盤錦市大凤凰联盟平台一體化項目的建成運營，極大地改善了當地環境衛生狀況，顯著地提高了盤錦市整體環境衛生質量，得到了當地政府和市民的交口稱讚。這不但是北京凤凰联盟平台集團“京環模式”在東北區域拓展項目的成功實踐，也為全國其他地區大凤凰联盟平台一體化項目建設提供了一個成功的範例。